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涞源县医院 “一问责八清理”专项行动暨“微腐败”专项整治 实施方案

  • 分类:党建行风
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  • 发布时间:2018-06-25 18:44
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【概要描述】涞源县医院“一问责八清理”专项行动暨“微腐败”专项整治实施方案根据县委、政府统一部署,按照上级卫生主管部门要求,为深入推进全面从严治党,进一步优化医院政治生态,决定在全院同步开展“一问责八清理”专项行动和“微腐败”专项整治,并制定本方案。一、总体要求深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新思想新战略,坚持全面从严治党、依规治党,聚焦重点问题,逐一清理整治,强化监督问责,完善规章制度,着力解

涞源县医院 “一问责八清理”专项行动暨“微腐败”专项整治 实施方案

【概要描述】涞源县医院“一问责八清理”专项行动暨“微腐败”专项整治实施方案根据县委、政府统一部署,按照上级卫生主管部门要求,为深入推进全面从严治党,进一步优化医院政治生态,决定在全院同步开展“一问责八清理”专项行动和“微腐败”专项整治,并制定本方案。一、总体要求深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新思想新战略,坚持全面从严治党、依规治党,聚焦重点问题,逐一清理整治,强化监督问责,完善规章制度,着力解

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  根据县委、政府统一部署,按照上级卫生主管部门要求,为深入推进全面从严治党,进一步优化医院政治生态,决定在全院同步开展“一问责八清理”专项行动和“微腐败”专项整治,并制定本方案。
  一、总体要求
  深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新思想新战略,坚持全面从严治党、依规治党,聚焦重点问题,逐一清理整治,强化监督问责,完善规章制度,着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、纪律松弛、有章不循、懒政怠政、侵害群众利益等制约和影响医院发展的突出问题,进一步推动医院党风廉政建设和反腐败工作,努力营造风清气正、干事创业的政治生态,为实现我院健康、稳步、可持续发展提供有力保障。
  二、组织领导
  成立医院“一问责八清理”专项行动暨“微腐败”专项整治领导小组。
  组      长:高五海   总支书记、院长
  常务副组长:张桂花   纪检书记
  副  组  长:受春利   王永清  王利生  甄志刚  李文贵
  郑三龙   焦建利  李栓格  王长青  王凤格
  侯心印   王岭东
  成     员:吕海英  王凤娥  韩冬梅  姜丽华  李小玲
  韩海清  曹金河  栗小毅  孙海涛  张东坡
  领导小组办公室设在纪检监察室,办公室主任由吕海英担任,负责专项行动和专项整治日常办公事务。
  三、主要任务及责任分工
  (一)“一问责”
  主要任务:依据《中国共产党问责条例》、《河北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法(试行)》等,对党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不力、发生严重违纪违法问题的,抓住典型,严肃问责,公开处理,倒逼“两个责任”落实。重点解决四个方面问题:
  1.严重违反党的政治纪律和政治规矩问题。着力解决执行上级决策部署有令不行、有禁不止,阳奉阴违、妄议中央,拉帮结派、搞团团伙伙,组织参加邪教组织和迷信活动,对抗组织审查等问题。
  2.党组织核心作用弱化问题。着力解决党的组织不健全,党政不分、党不管党、党的领导弱化,落实民主集中制等党内法规制度不到位,不如实向组织报告个人重大问题、重要事项等问题。
  3.全面从严治党主体责任缺失的问题。着力解决党组织落实主体责任不力,全面从严治党责任落实不到位,致使“四风”、选人用人和行业不正之风多发频发,出现严重违规违纪问题,整改不落实等问题。
  4.党风廉政建设监督责任缺位的问题。着力解决纪检组履行监督执纪问责职责失之于宽、松、软,该调查的不调查、该立案的不立案、该组织处理的不处理、该处分的不处分、该移交的不移交、该问责的不问责等问题。
  (责任领导:张桂花    责任科室:监察室、党办室)
  (二)“八清理”
  1.对超职数配备干部、违规进人问题进行清理。
  主要任务:坚持从严从实、综合治理、分工负责、分级管理的原则,加大清纠力度,完善规章制度,全面促进和增强干部选拔任用和单位进人工作的规范化和纪律性。重点解决两个方面问题:
  (1)超职数配备干部问题。着力解决超出核定的领导职数配备干部;以“低职高配”等形式超机构规格提拔干部;出台“土政策”,用职务职级待遇奖励领导干部,违反规定提高干部职级待遇;突破比例限额,超出规定范围,变相设置非领导职数配备干部等问题。
  (2)违规进人问题。着力解决冀组通字〔2013〕36号文件下发以后,未通过公开招录、招聘、调任、政策性人员安置进入事业单位人员;超编、混编、混岗进入人员;未经组织、编制、人力资源社会保障部门批准,医院自行进入正式人员;安排照顾干部亲属等问题。
  (责任领导:王利生   责任科室:人事科)
  2.对违规公费出国(境)、公款旅游问题进行清理。
  主要任务:突出问题导向,查找工作漏洞,坚决清理和查处2016 年以来因公临时出国(境)活动中的违规违纪行为,进一步完善有关规章制度,确保医院因公临时出国(境)工作健康有序开展。重点解决三个方面问题:
  (1)虚报出国(境)任务、审核把关不严问题。着力解决出访团组无明确公务目的和实质内容,超出组团单位业务主管范围,派较高级别人员执行较低级别人员能完成的任务,以虚假身份出国(境)等问题。
  (2)违规使用出国(境)经费问题。着力解决未按规定办理经费先行审核或未执行经费审核意见,违规扩大出国(境)经费开支范围,擅自提高经费开支标准,虚报团组级别、人数、国家数、 天数等套取出国(境)经费,到下属单位或使用虚假发票报销出国(境)费用等问题。
  (3)借机公款旅游问题。着力解决出访团组未严格按照批准事项行事,擅自延长在外停留时间、改变行程路线、 借机公款旅游,回国后未按规定公示实际执行情况等问题。
  (责任领导:王利生   责任科室:人事科、财务科)
  3.对四个不合理问题进行清理。
  主要任务:全面清理各种“不合理检查、不合理用药、不合理治疗、不合理收费”行为,建立科学有效、公开透明的监管机制,切实保障患者利益,优化发展环境。重点解决四个方面问题:
  (1)不合理检查问题。按照国家大型医用设备管理和医疗技术临床应用管理的有关规定,规范大型医用设备人员、技术准入。明确各种医用设备检查的针对性,提高医用设备检查阳性率、准确率。加强基础业务再教育,规范合理使用各项辅助检查,科学管理,避免不必要重复检查,避免过度检查。(责任领导:王永清 李文贵   责任科室:医务科)
  (2)不合理用药问题。积极推进临床合理用药,及时对不合理用药予以干预,防范药品不良反应事件发生,有效规范临床辅助治疗药物使用。进一步加强围手术期抗菌药物预防性应用的管理,加强临床微生物检测、抗菌药物临床应用和细菌耐药监测工作,完善抗菌药物临床应用和细菌耐药预警机制。(责任领导:王永清  责任科室:医务科、药剂科)
  (3)不合理治疗问题。严格按照“十八项核心制度”、诊疗常规和技术规范开展临床诊疗,逐步建立并完善各病种临床路径,对已建立的临床路径,要严格按照临床路径实施临床诊疗。在诊疗服务过程中要采取适宜技术和使用基本药物,为患者制定安全、有效、经济、便利的诊疗方案,避免延误治疗和过度治疗。(责任领导:
  王永清   责任科室:医务科)
  (4)不合理收费问题。严格执行现行医疗服务项目价格标准,重点加强年度人均医药费用增长、住院病人次均费用、门诊病人次均费用、处方次均费用、床位周转率、大型设备检查阳性率等项目的监管,坚决遏制医疗服务收费不合理增长。(责任领导:受春利、
  王利生   责任科室:财务科)
  4.对领导干部经商办企业、违规干预插手市场经济活动及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题进行清理。
  主要任务:立足教育与监督,摸清情况、发现问题、严肃纠正、严格追责,探索建立长效监督制度,促进领导干部廉政建设。重点解决七个方面问题:
  (1)领导干部参与或变相参与经商办企业。
  (2)领导干部亲属在其管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业、社会中介服务等活动。
  (3)领导干部利用职权和职务上的影响为亲属经商办企业提供便利和优惠条件。
  (4)领导干部之间利用职权互相为对方亲属经商办企业提供便利条件。
  (5)领导干部亲属做关联生意,涉嫌利益输送。
  (6)领导干部违规干预插手建设工程项目、招标采购等市场经济活动。
  (7)领导干部未经批准在社团组织等单位兼职,或虽经批准兼职但领取报酬。
  (责任领导:张桂花   责任科室:监察室)
  5.对违规配车、用车问题进行清理。
  主要任务:严格标准,严明纪律,全面清理和纠正违规配车、用车问题。重点解决四个方面问题:
  (1)违规配备公务用车问题。杜绝违规超标准配车;不符合配车条件的违规配车;违规购置、更新公务用车等问题。
  (2)违规使用公务用车问题。着力解决使用公务用车办理个人事务;以各种名义换用、借用、占用医院或其他利益关系单位和个人车辆等问题。
  (3)违规处置公务用车和费用问题。着力解决转嫁公务用车购置(租赁)和运行费用;公务用车出售、报废未按照资产处置规定执行或未实施公开拍卖,低价或无偿出售给利益关系单位或个人等问题。
  (4)违规发放公务交通补贴问题。着力解决超标准发放公务交通补贴;享受公务用车待遇,同时又以各种名目领取公务交通补贴;离职、退(离)休后,继续领取补贴等问题。
  (责任领导:受春利  王利生   责任科室:办公室、财务科)
  6.对招标投标不规范问题进行清理。
  主要任务:严格执行法律法规及政策规定,全面清理和纠正招标投标、物资采购不规范等问题。
  重点解决三个方面问题:
  (1)利用分解工程等手段规避招标、信息不公开限制投标、串标围标。
  (2)不按规定通过集中采购平台采购药品,不按药品集中采购价格管理规定与企业直接议价,不按规定签订医药产品廉洁购销合同。
  (3)非正常渠道引进假冒、伪劣药械。
  (责任领导:张桂花、受春利、王永清、李文贵、焦建利
  责任科室:监察室、药剂科、器材科、信息科、总务科)
  7.对设立“小金库”等违反财经纪律问题进行清理。
  主要任务:深入清理和纠正滞留截留挪用财政专项资金问题,特别是弄虚作假、套取挪用专项资金问题。重点解决在专项资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中存在的六个方面问题:
  (1)利用资金、项目管理权,贪污、受贿,谋取私利。
  (2)套取、骗取新农合资金。
  (3)项目申报中弄虚作假,套取和骗取财政资金。
  (4)截留、挪用财政专项资金。
  (5)滞留、延压项目资金。
  (6)未经批准擅自变更项目实施内容、地点。
  (责任领导:王利生  责任科室:财务科、医保科)
  8.对不作为、乱作为、慢作为问题进行清理。
  主要任务:坚持精准查摆、精准施策、精准问效,深入推进“散乱软庸懒贪”六个方面的专项整治,全面清理和纠正懒政怠政、不在状态以及不作为、缓作为、慢作为、选择性作为、简单作为等问题,促进职工精神面貌明显改观、担当意识明显增强、服务效能明显提高。重点解决三个方面问题:
  (1)不作为、乱作为、慢作为问题。着力解决工作标准低、敷衍塞责、拈轻怕重、不思进取、得过且过,对职责范围内的工作不催不办、能拖则拖、能推则推;服务事项不公开,承诺事项不兑现;对决策部署贯彻落实大而化之,做选择、搞变通;对群众符合规定办理的事项,久拖不决或不予答复等问题。
  (2)不在状态问题。着力解决精神萎靡,不想干事;脱离实际,盲目干事;精力分散,不务正业;对岗位职责和任务要求不明;长期打不开工作局面,分管领域或本职工作始终处于落后状态;工作失管失察等问题。
  (3)服务欠佳、收受回扣问题。着力解决医疗服务中,医务人员对待患者态度恶劣、语气冷漠、服务不佳;对待患者的诉求不履行首诉负责制;收取患者或供应商红包、回扣,违反“九不准”规定等问题。
  (责任领导:甄志刚、张桂花  责任科室:党办室、办公室)
  (三)“微腐败”
  主要任务:盯紧重点领域、重要岗位和关键环节,重点整治以下四类问题:
  1.以权谋私问题。重点整治在扶贫资金、医改资金、医保资金等专项资金管理使用中“雁过拔毛”、虚报冒领、克扣侵占等问题。
  2.处事不公问题。重点整治在人事聘用、薪酬分配上优亲厚友、吃拿卡要、与民争利等问题。
  3、作风不实问题。重点整治高高在上、漠视群众疾苦,形式主义、官僚主义严重,工作推诿扯皮、应付了事等问题。
  4、滥用职权问题。重点整治把个人感情带入工作中,故意刁难下属、压制下属等问题。
  (责任领导:张桂花、甄志刚   责任科室:监察室、党办室)
  四、时间步骤
  “一问责八清理”专项行动暨“微腐败”专项整治,从2017年4月开始至2017年11月结束,共分为四个阶段:
  (一)制定方案、动员部署阶段(4月至5月)。成立领导小组及其办公室,制定实施方案,召开专项行动部署会议进行广泛动员。
  (二)全面清理、自查自纠阶段(5月至6月)。各责任领导组织对应责任科室,坚持问题导向,对管理范围内需要清理的事项进行全面排查,对清理出来的问题,发现一件、登记一件、整改一件、销号一件;对清理出的问题,实行清单式管理,要严格标准,应清尽清,不留死角,不丢项拉项,坚决杜绝存在侥幸心理,少报瞒报现象。
  认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,通过专题生活会、谈心交流等形式,运用党内生活解决存在的问题。六月中旬前列出问题清单,制定整改措施,逐一整改落实。
  (三)集中整改、解决问题阶段(7月至9月)。坚持谁的问题谁整改,对存在问题集中开展清理整治工作,严格落实主体责任,确保整改到位。领导小组办公室将加强督导检查,对具体问题强化监督执纪问责。
  (四)完善制度、总结提高阶段(10月至11月)。坚持边清理、边整改、边提高,建章立制与问题整改同步进行。各处室针对清理中发现的问题,及时制定整改措施、完善相关制度、巩固清理成果、健全长效机制。同时对专项行动进行总结,形成专题报告,及时报送上级专项行动领导小组办公室。
  五、保障措施
  (一)加强组织领导。成立专项行动领导小组和专门工作机构。院长为第一责任人,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各责任领导、责任部门要切实增强“四个意识”,严格落实主体责任,敢担当,善作为,确保专项行动按要求不折不扣落实。
  (二)坚持标本兼治。要综合运用“四种形态”,特别是第一、第二种形态,从党内政治生活严起,从加强思想教育入手,围绕突出问题,重点做好制度的清理和立改废工作,不断提高制度执行力,让制度成为硬杠杠、“铁笼子”。
  (三)坚持分类处置。各责任领导、责任部门要突出问题导向,做到具体问题具体分析。对马上能解决的问题,要立行立改,尽快见效;对需要一定时间解决的问题,要明确目标,严格时限;对需要长期解决的问题,要完善机制,持续整改。要综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式解决问题,对于比较严重的典型问题,要依纪依规严肃查处,体现越往后执纪越严。
  (四)健全工作机制。一是严格落实周报告、月报告制度,领导小组办公室要认真填报“一问责八清理”专项行动和“微腐败”专项整治相关表格,确保于每周一下午3点前上报到卫计局“一问责八清理”专项行动办公室。二是建立举报登记制度,畅通受理举报渠道,设立举报信箱、举报电话,建立台账,专人负责。三是建立分级调度制度,定期召开领导小组调度会议、部门调度会议,发现问题及时纠正。
  (五)强化责任追究。领导小组办公室要有计划、有重点地深入开展督促检查,及时客观地掌握工作进展情况。对敢于担当、推进有力、成效明显的,通报表扬;对落实“两个责任”不力、进展迟缓、效果较差的,约谈责任领导和责任部门负责人;对搞形式、走过场、弄虚作假的,要严肃追究责任领导、主要负责人的责任,确保专项行动和专项整治取得实效。
  二〇一七年五月二十三日

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